《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称《政府采购法实施条例》）、《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号，以下简称198号文）等都对评审专家应当回避的情形进行了规定，但实践中，评审专家未依法回避的情况仍频频发生，评审专家未依法回避的情况有哪些？评审专家应回避未回避要承担什么后果呢？
评审专家应当回避的情形有哪些？
根据《政府采购法实施条例》第九条、198号文第十六条等有关规定，评审专家与供应商存在管理关系、血缘关系、利益关系时应当回避。即：参加采购活动前三年内，与供应商存在劳动关系，或者担任过供应商的董事、监事，或者是供应商的控股股东或实际控制人；与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。
“前两种比较好把握，第三种‘与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系’，实践中认定起来比较困难。”某市政府采购监管部门工作人员说，虽然《<政府采购法实施条例>释义》对此作出解释，列举了同学、战友、老乡、朋友等关系，可能影响政府采购公平、公正进行。但实践中，采购人、采购代理机构并不知道评审专家与供应商究竟有哪些关系，评审专家入库时也不会主动填报这些信息，这种情况下评审专家如果不主动申请回避，采购人、采购代理机构很难进行认定。
实践中存在哪些未依法回避的情形？
政府采购信息报记者查询了一些省发布的专家处罚信息，发现大部分评审专家被罚都是明知道应当回避，却故意隐瞒，未主动申请回避造成的。例如：评审专家王某一年前就职的A公司参与了投标，王某未主动申请回避，且签订了不存在需要回避情形的书面承诺，被罚款2万元、禁止参与采购活动；评审专家朱某的社会保险参保单位为B公司，并与B公司建立了劳动关系，B公司参与投标朱某未主动申请回避，被记入专家诚信档案，并取消专家资格；评审专家张某与投标供应商A公司法定代表人王某是连襟，张某未主动申请回避，被罚款4万元。
政府采购法律法规已经规定了评审专家应当回避的情形，为何实践中未依法回避的情况还是屡屡发生呢？政府采购评审专家朱萧俊认为，最主要的原因是评审现场管理不规范。一方面，采购代理机构对于回避的法律法规执行不到位，另一方面，某些情况下代理机构为避免重复抽取评审专家，可能会选择对应当回避的情形“视而不见”。其次，评审专家现场遇到了应当回避的情形，未主动向采购代理机构说明情况，这主要是钻了专家库回避信息更新不及时的漏洞。三是评审专家自我狡辩，辩称其与供应商不存在利害关系，采购人、采购代理机构无法核实。
评审专家应回避未回避应承担什么后果？
《政府采购法实施条例》第七十五条规定，政府采购评审专家与供应商存在利害关系未回避的，处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。记者对比一些省有关专家处罚信息发现，同样是应回避未回避，但各省处罚标准有很大区别。“实践中各省监管部门会在法律法规规定的范围内，结合具体情形及未依法回避造成后果的严重性进行相应处罚。”朱萧俊建议，各省政府采购监管部门在制定本省政府采购评审专家管理办法时，应对具体情形进行细化量化，尽可能做到制度统一、标准一致。
评审专家回避后，评标委员会人数不足如何处理？198号文第十七条明确了两种处理方式：一是及时补抽、补足；二是重新组建评标委员会、谈判小组、询价小组、磋商小组。在河南某采购代理机构工作人员王瑞看来，能否及时补充关键在于监管部门以及抽取系统的设计。如果监管部门不给采购代理机构及时补抽的自主权，及时补抽就比较困难，所以现在评审效率低也有这方面的原因。另外，在不能及时补抽、补足的情况下，一定要及时封存资料，避免投标文件中的一些商业秘密被有意或无意中泄露出去。
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